Por: Abelardo Figueroa Mendívil
De vuelta a la realidad.
Luego, del controvertido triunfo electoral, reconocido legalmente hasta el último momento y los prolongados festejos que esto generó, entre la militancia azul; después de haber transcurrido ya, tres meses de asumir el cargo y gozar de tiempo suficiente para conocer a plenitud sus nuevas funciones como responsables del Gobierno Estatal; y posterior a superar, los contratiempos que se presentaron para llevar a buen término la iniciativa de Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos 2010 entregada para su aprobación al H. Congreso del Estado, el Gobernador Padres y su equipo enfrentan de nuevo el gran reto que tienen pendiente: cumplir a los sonorenses.
La Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos 2010 aprobada consideran como Criterios Generales de Ingreso-Gasto los lineamientos definidos por el Gobierno Federal en el paquete fiscal 2010 y las necesidades que el Ejecutivo Estatal estableció como prioritarias.
Desde la perspectiva de Evolución y Expectativas de las Economías: Internacional, Nacional y del Estado, el escenario que se vislumbra, apenas nos coloca fuera de la crisis, lejos de todo lucimiento por alcanzar buenos resultados y más lejos aun, de saldar la deuda moral adquirida con los ciudadanos, que aun esperan al borde de la paciencia, ser llevados a un Nuevo Sonora, del tamaño de sus esperanzas.
A nivel Internacional, por parte del FMI se nos dice que la crisis tocó fondo, sin embargo las expectativas de expansión son menores a las prevalecientes antes de la crisis, esto debido principalmente al abandono de las políticas monetarias, el encarecimiento de los precios del Petróleo y al retorno de la amenaza que representa el virus de la Influenza A H1N1, lo anterior aunado a otros sucesos geopolíticos.
En México, a grandes rasgos, el Gobierno Federal considera revertir la tasa negativa de crecimiento del PIB 2009, una menor inflación, fortalecer el tipo de cambio frente al dólar, pretensiones demasiado optimistas si recordamos “el catarrito” de Carstens y algunas secuelas que nos heredó.
Según INEGI y SHCP, Sonora crecía muy por arriba de la media Nacional, ocupó el lugar 7 por captación de ingresos de la Industria Maquiladora y Primer lugar en la producción de algunos minerales; del 2004 al 2008 llegaron más de 3600 empresas, 562 de ellas en el 2008. El recuperar y mantener estos niveles de competitividad y liderazgo para el Estado, es un gran compromiso para la actual administración.
Los más de 32 mmdp de Ingresos proyectados provenientes de la Recaudación y cumplimiento de las Obligaciones Fiscales, deberán obtenerse de una manera responsable, como responsable tendrá que realizarse el ejercicio del Gasto Público. Sin caer en excesos de poder y mucho menos en abusos por diferencias en ideologías o pensamientos.
La participación del Gobierno Federal se ha vuelto más importante dentro de la conformación del presupuesto de Ingresos, al verse disminuidos en una quinta parte los Ingresos Propios Ordinarios. El Gobernador Padrés tendrá que revisar cuidadosamente el actuar de las Dependencias y Organismos generadores de Recursos y tomar medidas conducentes a incrementar su eficiencia.
Si bien es cierto que su compromiso fue de no incrementar cargas fiscales a los contribuyentes, deberá adoptar medidas encaminadas a incentivar su cumplimiento y estimular la inversión privada.
Asimismo no deberá cesar en su gestión ante la Federación de mayores recursos para rubros como Seguridad Pública, Infraestructura Urbana y Carretera, Desarrollo Social y Económico, Salud, Educación y Turismo.
En materia de gasto, el Gobierno del Estado deberá promover un adecuado equilibrio en el Desarrollo de las Regiones respetando siempre la autonomía de los Municipios y la libertad de jerarquizar en este ámbito las necesidades más apremiantes.
El Presupuesto de Egresos 2010 muestra un incremento sustantivo a la Secretaria de Gobierno, del orden de 33 % respecto a lo aprobado el año pasado y una reducción de más del 50% a la SIDUR. Lo anterior, hace evidentes ciertas incongruencias con los principios de La Política de Gasto Público, al disminuir la asignación de recursos a otras Dependencias como SEDESON, entre otras, responsables de Programas de Beneficio Social e Infraestructura Productiva.
En virtud que habrá de vigilarse la total correspondencia entre los ingresos y los egresos, el control del gasto resulta fundamental para la oportuna detección y corrección de las desviaciones, ineficiencias e incongruencias que pudieran ocurrir. La Transparencia, racionalidad y agilidad con la que habrán de realizar el ejercicio del gasto son mencionadas constantemente por quienes ahora nos gobiernan.
Respecto a la deuda pública, el Ejecutivo establece como principios de su política: Un manejo responsable del financiamiento y el Saneamiento Financiero de la Deuda Pública Total del Estado. Se deberá poner especial atención a los Recursos destinados al Servicio de la Deuda Pública y cualquier cambio que se presente en su situación. El hecho de reasignar como pasivo el financiamiento externo destinado para las obras del PSP, pudiera representar algún impacto en los montos destinados para cubrir su pago.
Es recomendable seguir promoviendo esquemas de coordinación entre los distintos niveles de Gobierno e impulsar la participación de los diversos sectores de la sociedad en la supervisión y garantizar la ejecución de obra pública en tiempo y forma.
Si bien, las expectativas a corto plazo de las Economías del mundo no garantizan un crecimiento, a nivel local se deberán redoblar esfuerzos para recuperar los niveles de generación de empleo y bienestar que demandan las familias sonorenses. Los ciudadanos debemos tener la certeza de que las finanzas del Estado serán manejadas con responsabilidad.
El Gobernador Padrés, enfrenta ahora un nuevo obstáculo para cumplir sus promesas y salir adelante de los compromisos morales adquiridos con los sonorenses. A continuación destaco lo que considero factor de riesgo para el logro de sus objetivos:
Las Expectativas Económicas Mundiales, no son halagadoras para los países de América Latina.
El escenario en que se plantea la Ley, bajo lineamientos establecidos por la Federación, son demasiado optimistas. La poca o nula credibilidad que se tiene a la Política Económica del Presidente Calderón, se debe precisamente a los pésimos resultados obtenidos.
A nivel local, la manera que fue modificada y aprobada la Ley, mostró un Gobierno débil, desunido y carente de conocimientos para sacar adelante sus pretensiones presupuestales. Si bien es cierto, que no hubo cambios radicales en el monto total, las señales mandadas desde el Congreso por parte de los Diputados de oposición, significaron presión suficiente para ceder, en control político sobre todo, en la asignación de recursos y su destino.
El Gobernador Padrés se muestra preocupado por su equipo, que más que generar soluciones, le están generando conflictos que lo colocan en un predicamento de iniciar con movimientos prematuros entorno a su fallido gabinete. Esta situación, representa un gran riesgo y tendrá un alto costo, lo que dificultará mantener las finanzas estatales sanas.
Las críticas y acusaciones realizadas a la Administración del Ex-Gobernador Bours, han quedado solo en declaraciones a los medios, sin mayor trascendencia, lo que hace dudar de su veracidad, por lo tanto pone en duda, la eficacia, honestidad y transparencia con la anuncio, se distinguiría el Nuevo Sonora.
